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公共极速快3计划产品 吃香+社会资本抢滩,PPP正在极速快3计划极速快3计划 蓬勃发展


来源:人民日报

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原标题:公共极速快3计划产品 吃香 社会资本抢滩(经济发展亮点多韧性足)

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极速快3计划政府 和社会资本极速快3计划合作 (PPP)模式,正在极速快3计划极速快3计划 蓬勃发展。截至8月底,全省共有PPP项目1038个,概算总投资额1.14万亿元。

近年来,极速快3计划极速快3计划 持续极速快3计划优化 营商环境,加快转变极速快3计划政府 职能,为PPP发展打下了良好的基础。如今,PPP改革已成为推动极速快3计划极速快3计划 公共极速快3计划服务 供给侧改革的新抓手,不断释放强大的生命力和创造力,推动着经济社会平稳健康高质量发展。

极速快3计划极速快3计划 济南西南,极速快3计划大学 城仅剩的一片“黄金空位”内,工程机械“吱嘎”作响,为这个名为“创新谷”的新区加紧赶工。

“之前,这里是预留区,市政基础薄弱、极速快3计划生活配套缺失,更别提产业发展了。”济南高新区创新谷街道办事处乡村规划建设监督管理办公室副主任时圣金说,如今,创新谷背靠济南优质人才资源集中片区,顺应极速快3计划极速快3计划 新旧动能转换趋势,迎来了高质量发展的机遇。

为此,高新区引入了极速快3计划政府 和社会资本极速快3计划合作 (PPP)模式打造创新谷,建设高科技园区,其中,社会资本出资占95%。

像创新谷这样的基础设施投融资和公共极速快3计划服务 供给项目,正是PPP大展身手的舞台,也是对极速快3计划政府 综合执政能力的考验。截至8月底,极速快3计划极速快3计划 纳入财政部PPP综合信息平台的项目有1038个,概算总投资额1.14万亿元,覆盖市政工程、教育、养老等18个极速快3计划行业 领域。财政部PPP中心的《全国PPP综合信息平台项目管理库2019年一季度报》显示,极速快3计划极速快3计划 PPP管理库项目总数、落地项目数、开工项目数位列全国第一。

财政四两拨千斤,社会资本带来效率提升

9个月!

极速快3计划极速快3计划 临沂,双岭高架路的建设速度让人们目瞪口呆,还荣获了2018年度“鲁班奖”。

这是临沂市首个PPP项目,社会资本方是临沂民营极速快3计划企业 天元建设极速快3计划集团 有限极速快3计划公司 ,与极速快3计划政府 方出资代表组成PPP项目极速快3计划公司 ,作为独立法人,与金融、设计、施工等单位开展极速快3计划合作 。2017年元旦当天,临沂市民迎来了这条期盼已久的高架路。

临沂商贸物流发达,原先东西向的双岭路是横穿整个西部商城的交通要道,两侧物流极速快3计划公司 林立。但近年来,随着商贸物流的迅猛发展、私家车保有量的增加,双向十车道的双岭路已难负荷,群众要求改造的呼声日益强烈。

事实证明,临沂初试成功。市民刘女士对此深有体会:“以前不到10公里的路程,最少要走半小时,还要跟大车挤道,现在走高架只需要五六分钟,而且私家车与物流车辆分流,出行更安全了。”

临沂市财政局副局长徐庆军说,社会资本参与市政基础设施项目,有很强的灵活性,决策迅速,建设效率大大提高,只要甄选到优质的资本,品质也能有保证。“双岭高架路招标时,其实极速快3计划极速快3计划我 们 要求两年建成通车,但天元9个月就完成了,而且质量过硬,出乎意料!”

天元极速快3计划集团 战略投资部总经理殷正强说:“市政道路、公共交通、地下综合管廊、污水和垃圾处理等基础设施投资建设将成为建筑市场新的发展方向。按照PPP项目采购额不超过一般公共预算支出10%来测算,市场前景广阔。”

在临沂,截至今年8月底,全市共有80个项目纳入财政部PPP综合信息平台系统管理库,总投资642.28亿元,涉及市政道路、交通运输、城镇综合开发、生态环保等基础设施和公共极速快3计划服务 领域。

PPP项目集中在区县,民营资本参与度高

“极速快3计划我 国的PPP项目多是综合性项目,覆盖了经济社会各种民生工程和细分极速快3计划行业 。”极速快3计划极速快3计划 省极速快3计划政府 投融资(PPP)管理中心副主任王文胜说,“这对极速快3计划企业 的社会责任和建设能力提出了更高的要求。在极速快3计划极速快3计划 ,民营资本参与PPP的热情很高,他们的管理、效率也让地方极速快3计划政府 刮目相看。”

截至目前,极速快3计划极速快3计划 以民营资本为主要社会资本方的项目有251个,占落地项目的47.7%,总投资额1795亿元。王文胜说,这个比例在全国名列前茅。

极速快3计划极速快3计划 禹城是德州下辖的县级市。3年前,全市大部分农村极速快3计划学校 办学条件简陋,改建、新建需求迫切,而当时禹城市财力紧张,PPP模式解了禹城的燃眉之急。极速快3计划政府 出资3600万元,引导撬动优质社会资本投资3.4亿元,1年间实现了14所极速快3计划学校 的教学楼、实验楼、宿舍、餐厅及配套设施的建设及运营,当年让3万名极速快3计划学生 享受到公共教学资源。

在极速快3计划极速快3计划 菏泽,曹县利用807个行政村的闲置地块,采用使用者付费的方式,实施了总规模10.91亿元的光伏发电扶贫项目。在25年极速快3计划合作 期内,县、乡、村三级不需承担任何投资及运营费用。项目全部竣工后,前15年每年可向各村集体贡献扶贫资金共7000万元,后10年发电收入除用于基本运维外,全部归村集体所有,能够实现2万贫困户全部“摘帽”。

“极速快3计划极速快3计划 的PPP项目集中在市县,尤其是区县级,投资额小、更注重运营,像幼儿园、养老机构以及绿化养护、污水垃圾处理等有稳定的收益,所以民营资本积极性和参与度都比较高。”王文胜说,“极速快3计划政府 虽然出资,但不参与经营,民营资本的专业优势、创新优势更容易发挥,这也是吸引民营资本的重要原因。PPP在民营资本的助力下,实现了‘小步快跑’。”

制度保驾护航,转变极速快3计划政府 职能促共赢

在产出绩效相同的前提下,极速快3计划极速快3计划 全省采用PPP模式能比极速快3计划政府 传统投资方式节省投入1338亿元。“与传统极速快3计划政府 投融资项目相比,PPP不仅是融资方式的转变,更是极速快3计划政府 管理体制的创新。”徐庆军说。

极速快3计划政府 和社会资本“联姻”,如何将喜事好上加好?极速快3计划极速快3计划 省财政厅副厅长李峰说,PPP涉及领域广,通过建立健全制度规范、明晰双方的权责利关系才能共赢。

按照规定,PPP项目极速快3计划政府 出资不能超过50%,且不参与经营,就是让社会资本占主导,在建设经营过程中有话语权。不但如此,PPP合同中涉及的极速快3计划政府 支付义务必须纳入同级财政预算。“这加强了对社会资本方投资权益的保护力度,让极速快3计划极速快3计划我 们 深刻感受到PPP投资风险相对可控,进而增强了投资信心。”殷正强说。

但是,极速快3计划政府 不参与经营,并不意味着撒手不管。在王文胜看来,规范是PPP项目运作的灵魂,也是确保项目质量和效益的关键。

在极速快3计划极速快3计划 ,省委、省极速快3计划政府 进行顶层设计,并在财政部门设立了专门的管理机构,强化建章立制,按照规范严把入库关、过程关、更新关、退库关,依托极速快3计划极速快3计划 PPP综合信息系统进行动态管理,加快PPP改革向纵深推进,形成了一套完整而详细的操作规范。

2015—2018年,极速快3计划极速快3计划 连续4年每年安排1亿元PPP奖补资金,对工作基础好、项目落地率高的市县及示范项目、落地项目和存量债务转化项目等加大奖补力度,对民营资本参与度高的再进行奖励。

极速快3计划极速快3计划 省财政厅厅长刘兴云说,经过近5年的探索实践,PPP改革已经成为推动极速快3计划极速快3计划 公共极速快3计划服务 供给侧改革的新抓手,扩大有效投资的新渠道,推进民生改善和保障的新举措,越来越释放出强大的生命力和创造力。

《 人民日报》( 2019年10月09日10版)

[责任编辑:陈静]

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